Chi tiết: Một số lưu ý đối với gói thầu có nhà thầu phụ tham gia

  2020-05-23

Công ty luật Hà Dương giới thiệu một số quy định cần lưu ý khi gói thầu có sự tham gia của nhà thầu phụ theo quy định của pháp luật về đấu thầu. 

Định nghĩa:

Nhà thầu phụ là nhà thầu tham gia thực hiện gói thầu theo hợp đồng được ký với nhà thầu chính.
Bên cạnh nhà thầu phụ thông thường thì còn có một dạng nhà thầu phụ khác là “nhà thầu phụ đặc biệt”. Nhà thầu phụ đặc biệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trọng của gói thầu do nhà thầu chính đề xuất trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trên cơ sở yêu cầu ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.

Khối lượng công việc của nhà thầu phụ:

Pháp luật về đấu thầu không hạn chế khối lượng công việc mà nhà thầu chính có thể giao cho nhà thầu phụ thực hiện, tuy nhiên tùy vào từng gói thầu mà chủ đầu tư và bên mời thầu sẽ quy định giới hạn tỷ lệ % khối lượng công việc mà nhà thầu chính được giao cho nhà thầu phụ, đôi khi tỷ lệ này có thể là 0%, tức là gói thầu đó không cho phép nhà thầu phụ tham gia, toàn bộ khối lượng công việc phải do nhà thầu chính đảm nhận.

Trách nhiệm của nhà thầu phụ:

Nhà thầu phụ không chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư mà chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước nhà thầu chính thông qua hợp đồng ký giữa hai bên.

Đăng ký danh sách nhà thầu phụ:

Để nhà thầu phụ được tham gia gói thầu (nếu nhà thầu chính trúng thầu) thì khi dự thầu nhà thầu chính phải đăng ký danh sách các nhà thầu phụ thực hiện gói thầu (nếu trúng thầu), kèm danh sách nhà thầu phụ thì nhà thầu chính phải kê khai các công việc mà nhà thầu chính sẽ giao cho nhà thầu phụ thực hiện. Sau này khi trúng thầu thì nhà thầu chính cũng chỉ được giao cho nhà thầu phụ có tên trong danh sách thực hiện gói thầu tương ứng với khối lượng công việc đã đăng ký. Nếu nhà thầu chính giao phần công việc cho nhà thầu không có tên trong danh sách nhà thầu phụ đã đăng ký hoặc có tên trong danh sách nhưng không đúng như bản kê khai khối lượng công việc đã đăng ký thì nhà thầu chính sẽ bị coi là chuyển nhượng thầu.

Trong một số gói thầu có sử dụng nhà thầu phụ đặc biệt thì trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bên mời thầu sẽ quy định các công việc chuyên ngành cụ thể có thể dành cho nhà thầu phụ.

Nhà thầu chính có thể thay thế, bổ sung nhà thầu phụ so với danh sách đã đăng ký trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không?

Nhà thầu chính có thể thay thế, bổ sung nhà thầu phụ so với danh sách đã đăng ký trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nếu như có lý do chính đáng và phải được chủ đầu tư chấp thuận. Thế nào là “lý do chính đáng” thì sẽ do chủ đầu tư tự đánh giá và quyết định.

Nhà thầu phụ có phải chuẩn bị hồ sơ dự thầu cùng với nhà thầu chính không?

Khi dự thầu, bên mời thầu chỉ đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu chính, ko đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu phụ (nói cách khác nhà thầu chính không được sử dụng năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu phụ để dự thầu), do đó nhà thầu chính không phải chuẩn bị hồ sơ dự thầu của nhà thầu phụ ngoài bảng kê danh sách thầu phụ và khối lượng công việc tương ứng.

Tuy nhiên nếu gói thầu cho phép sử dụng nhà thầu phụ đặc biệt thì bên mời thầu sẽ đánh giá cả năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu phụ đặc biệt tương ứng với khối lượng công việc mà nhà thầu phụ đặc biệt đảm nhận, phù hợp với yêu cầu đã nêu trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu. Do vậy, trường hợp này hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất phải kèm theo các tài liệu chứng minh năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu phụ đặc biệt. Nhưng ngay cả khi đó kinh nghiệm cụ thể và năng lực của nhà thầu phụ đặc biệt sẽ không được cộng vào kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu chính khi xem xét kinh nghiệm, năng lực của nhà thầu chính

Trách nhiệm của nhà thầu chính đối với phần công việc đã giao cho thầu phụ.

Nhà thầu chính phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư về khối lượng, chất lượng, tiến độ và các nghĩa vụ khác đối với phần việc do nhà thầu phụ thực hiện.

Sử dụng kinh nghiệm thầu phụ cho các gói thầu tiếp theo.

Khi tham gia gói thầu với vai trò thầu phụ, phần công việc mà nhà thầu phụ đảm nhận trong gói thầu đó có thể được sử dụng để chứng minh kinh nghiệm cho các gói thầu khác mà nhà thầu phụ sẽ tham gia với tư cách nhà thầu chính hoặc nhà thầu phụ đặc biệt. 

Luật sư Hoàng Văn Thạch
 

 Nếu bạn đang cần một luật sư để tư vấn, giải quyết tranh chấp liên quan đến lĩnh vực đấu thầu hãy liên hệ chúng tôi theo thông tin dưới đây!