Chi tiết: Thế Nào Là Làm Rõ Nhưng Không Làm Thay Đổi Nội Dung Cơ Bản Của Hồ Sơ Dự Thầu?

  2019-06-28

Hỏi: Theo quy định của pháp luật về đấu thầu thì khi nhà thầu nộp thiếu tài liệu trong hồ sơ dự thầu (HSDT) hoặc HSDT có nội dung nào đó chưa rõ thì được phép làm rõ. Tuy nhiên đối với các đề xuất về kỹ thuật thì giới hạn của việc làm rõ phải không được làm thay đổi nội dung cơ bản của HSDT. Vậy xin hỏi hiểu thế nào là không làm thay đổi nội dung cơ bản của HSDT?

Trả lời: Theo quy định của pháp luật về đấu thầu cũng như trong các Hồ sơ mời thầu đều quy định việc đánh giá HSDT phải căn cứ vào HSDT đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ HSDT của nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu.

Tại khoản 1 điều 16 Nghị định 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu quy định “Sau khi mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của bên mời thầu. Trường hợp hồ sơ dự thầu của nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm. Đối với các nội dung đề xuất về kỹ thuật, tài chính nêu trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổi giá dự thầu”. Ngoài ra không có giải thích gì thêm.

Như vậy theo quy định nêu trên thì Nhà thầu được phép bổ sung, làm rõ đối với tất cả các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm. Đối với nội dùng đề xuất về kỹ thuật và và tài chính thì việc  làm rõ phải không được làm thay đổi nội dung cơ bản của HSDT đã nộp và không thay đổi giá dự thầu. Trong đó khó nhất là xác định xem việc làm rõ đó có “làm thay đổi nội dung cơ bản của HSDT đã nộp không"?

Để xác định được vấn đề này cần xác định "nội dung cơ bản của HSDT" là những nội dung nào?

Các văn bản pháp luật không quy định chi tiết nhưng trong tất cả các hồ sơ mời thầu cũng như mẫu hồ sơ mời thầu do Bộ KHĐT ban hành tại mục Chỉ Dẫn Nhà Thầu đều có một tiểu mục là “xác định tính đáp ứng của HSDT”.

Theo các mẫu HSMT do Bộ KHĐT ban hành thì tại tiểu mục này sẽ quy định như sau:

“HSDT đáp ứng cơ bản là HSDT đáp ứng các yêu cầu nêu trong HSMT mà không có các sai khác, đặt điều kiện hoặc bỏ sót nội dung cơ bản. Sai khác, đặt điều kiện hoặc bỏ sót nội dung cơ bản nghĩa là những điểm trong HSDT mà:
a) Nếu được chấp nhận thì sẽ gây ảnh hưởng đáng kể đến phạm vi, chất lượng hay tính năng sử dụng của hàng hóa hoặc dịch vụ liên quan; gây hạn chế đáng kể và không thống nhất với HSMT đối với quyền hạn của Chủ đầu tư hoặc nghĩa vụ của nhà thầu trong hợp đồng;
b) Nếu được sửa lại thì sẽ gây ảnh hưởng không công bằng đến vị thế cạnh tranh của nhà thầu khác có HSDT đáp ứng cơ bản yêu cầu của HSMT.”

Các bên có thể căn cứ vào hướng dẫn này để xác định Nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu. Từ đó xác định việc làm rõ HSDT có làm thay đổi nội dung cơ bản của HSDT đã nộp không?.

Trân trọng!
 

Luật sư Hoàng Văn Thạch
 

  Nếu bạn đang cần một luật sư để tư vấn, giải quyết tranh chấp liên quan đến lĩnh vực đấu thầu hãy liên hệ chúng tôi theo thông tin dưới đây!